2025年10月22日,美国国会参议院进行了一次关键的投票,内容是一个临时资金法案,目的是为联邦政府提供资金,避免政府完全停摆。投票结果是54票赞成,46票反对。虽然赞成票占了多数,但参议院的规则规定,这类法案至少要获得60票才能通过,因此这次投票没有通过,计划也就失败了。
在众议院,共和党花了不少时间推动的版本也没有成功,所有的讨论和提案都得重新开始。共和党坚持要削减医疗补助开支,认为这样能更好地管理联邦预算,避免赤字继续增加。而民主党则坚决不同意,认为削减低收入群体的医疗福利会影响到数百万人的基本生活,因此两党在这个问题上争执不下,各自不肯让步。
特朗普总统曾与民主党领导人进行了多次会谈,共开了14轮会,但每次都在如何控制开支的问题上失败了。特朗普公开表示,他不会随便做出妥协,如果停摆就停摆,干脆继续僵持。
2025年10月1日,联邦财政年正式开始,政府的资金链断裂,导致非必要部门停工,必要部门的工作人员则不得不继续工作但没有工资。军队的工资被推迟支付,农业补贴项目也暂停了,这直接影响了低收入家庭的生计。
超过80万名联邦工作人员不得不硬着头皮上班,尤其是那些负责公共安全的岗位。虽然国会议员和总统的工资按宪法规定准时发放,但这种显而易见的不公平待遇让基层员工很不满。
展开剩余76%在停摆的初期,主要的影响是政府办事效率低下和一些服务中断。例如,国家公园关闭了,博物馆也不开门,环保署的检查工作减少了很多。税务局的退税处理拖延了,纳税人无法及时拿到自己的退款。小企业局的贷款申请也受到了影响,很多小公司因为缺乏资金面临困境。
同时,住房部的租房补贴也遇到了问题,成千上万的低收入家庭没有得到应有的房租援助。农业部暂停了对农产品的检查,导致一些农产品无法顺利出口。国防部的非战斗项目预算被冻结,尽管军队的主要工作仍在继续,但后勤保障出了问题。
停摆进入第二周,经济开始感受到更大的压力。美国政府每天新增190亿美元的债务,一个月下来,总额就会超过6000亿美元。虽然这些钱是借来的,用于维持政府的基本运转,但也加重了国家的债务负担。联邦航空局的员工成为了最直接的受害者,约1.4万名空管员和5万多名机场安检员继续坚守岗位,但他们的工资几乎已经发不出来。这些员工无法罢工,因为航空安全直接关系到数百万乘客的生命。
尽管如此,政客们并没有站在员工的角度考虑问题,反而将他们的责任和工作道德作为谈判的筹码。很多空管员白天管理航班,晚上去做兼职以补贴家用。空管员的缺勤率从最初的不到5%增加到超过15%。
联邦航空局表示,很多机场的塔台人员严重不足,导致航班延误,延误的时间也从原本的半小时增加到两小时以上。像芝加哥奥黑尔机场、亚特兰大哈茨菲尔德-杰克逊机场和洛杉矶国际机场这样的大型枢纽机场,航班延误情况尤其严重,每天有数百个航班延误或被取消。乘客们在机场等待,怨声四起。
到了第三周,航空系统的压力变得更加明显。联邦航空局宣布,为了确保安全,将减少40个繁忙机场的航班起降量,削减幅度为10%。受影响的机场包括纽约肯尼迪、达拉斯沃思堡和旧金山国际机场。航空公司不得不重新安排航班,取消部分航班,调整乘客的出行安排。美联航、达美和西南航空等大公司表示,每天的损失达到了数百万美元,票价也因此上涨了15%。空管员的工作时间大幅增加,但由于没有加班费,很多人开始请病假或事假,导致更多岗位空缺。
马里兰州的一个食物发放点的联邦员工贾尼斯,在领取救济金时向媒体倾诉了自己的困境。她表示账单堆积如山,连房贷都快付不起,这样的日子代表了成千上万联邦工作人员的苦况。民主党众议院的领导人哈基姆·杰弗里斯指责共和党是造成停摆的罪魁祸首,认为他们不愿妥协才导致局面如此。共和党则回应称,民主党过于依赖福利开支,导致预算失控。
特朗普在白宫玫瑰园举行记者会时重申,他会推动医疗补助改革。虽然谈判桌上的提案一改再改,但始终没有得到对方的认可。停摆进入第四周,经济学家估算,停摆每拖延一天,经济损失大约是12亿美元,全年会拉低GDP约0.5%。股市也受到了影响,道琼斯指数下跌超过500点。国际航班的延误率也大幅上涨,尤其是飞往欧洲和亚洲的航班,延误率增加了10%。联邦航空局的内部数据显示,空管出错率小幅上升,虽然没有发生重大事故,但这已经引发了警觉。
交通部长肖恩·达菲再次警告,如果空管人员的短缺问题得不到解决,可能需要关闭部分空域,特别是东海岸繁忙的航道。这一警告在国会的辩论中提出,但很快被党派争吵所淹没。
停摆进入第五周,航空行业的危机逐渐升级。空管员的缺勤率攀升至25%,许多塔台不得不合并操作区域。每天超过1000个航班被取消,旅客投诉也增加到极点。机场附近的酒店爆满,滞留乘客的住宿需求猛增。空管员通过工会公开发声,要求尽快结束停摆。
全国空管协会的负责人表示,员工们已经承受不住了,如果继续下去,航空安全可能会出问题。联邦调查局的执法工作减弱,边境巡逻的效果也大打折扣。环保署的污染监测工作停滞,部分地方的环境数据丢失。
停摆进入第30天,特朗普召集两党领导人开会讨论,但问题依然没有进展。债务继续增加,每天都需要借钱来维持政府运作。航空业的代表向国会游说,希望尽快解决资金问题。交通部长达菲在国会听证会上表示,空管人员短缺导致全国航班准点率下降到70%左右,部分航班不得不绕道飞行,油耗增加。
旅客的安全问题也逐渐显现,诸如登机口争执、行李丢失等问题不断发生。停摆进入第35天,联邦航空局发布通知,表示将从第二天起实施空域限制。
停摆持续到第36天正规配资平台推荐,航空系统的压力已经接近极限。全国范围内的航班延误创下了新纪录,许多机场陷入混乱。联邦航空局不得不关闭一些低优先空域,将资源集中到主航线。交通部长达菲表示,如果问题不改善,可能会进一步扩大空域限制。空管员协会也发出警告,称如果继续这样下去,安全问题将不可避免。
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